Maraming ministries at komisyon sa Pilipinas ang nagsulong ng joint administrative order ng JAO: komprehensibong pag-standardize ng container management at shipping miscellaneous charges para resolbahin ang year-end congestion crisis sa Manila Port

Sa pagdating ng year-end peak season, ang Kagawaran ng Pananalapi ng Pilipinas, ang Bureau of Customs (BOC) at ang Port Authority (PPA) ay magkatuwang na tinapos ang administrative order ng JAO upang mahigpit na kontrolin ang samu't saring bayarin ng mga international shipping company at mag-utos ng 130% na walang laman na container yard na quota. Kasabay nito, nagpatupad ang BOC ng mga emergency measures tulad ng pagpapalawig sa inspection area hanggang hatinggabi, pagdaragdag ng pansamantalang temporary storage yards sa labas, at pag-alis ng 3,598 stranded heavy containers upang matiyak ang maayos na daloy ng Manila port logistics at foreign trade supply chains.

1. Isang cross-departmental na mataas na antas na pagpupulong ang idinaos upang direktang tugunan ang pagsisikip ng daungan ng Maynila at pagsisikip ng supply chain.

Sa papalapit na peak season ng pagpapadala ng Pasko at Araw ng Bagong Taon sa Kanluran, ang mga pangunahing pangunahing container port sa Maynila, ang kabisera ng Pilipinas, ay nahaharap sa matinding throughput pressure at walang laman na container return bottleneck. Upang matiyak ang maayos na daloy ng mga kalakal sa internasyonal na kalakalan at matiyak ang suplay ng mga panustos na pangkabuhayan ng mga tao, pinangunahan ng Kagawaran ng Pananalapi ng Pilipinas (DOF) ang pagpupulong sa mga matataas na pinuno ng Cabinet Secretariat, Department of Transportation (DOTr), Department of Trade and Industry (DTI), Bureau of Customs (BOC), Port Authority (PPA), at Philippine Reclamation Agency (PRA) upang maabot ang isang mataas na antas ng pagpupulong ng Philippine Reclamation Agency (PRA). mga hakbang upang matugunan ang parehong mga sintomas at ugat na sanhi.

Ayon sa pinakahuling istatistika na ibinunyag ng Bureau of Customs (BOC) at ng Philippine Multimodal Transport and Logistics Association (PMTLAI), ang mga daungan ng Luzon ay matagal nang nasa structural imbalance ng "heavy imports at light exports". Kung isasaalang-alang ang Manila International Container Terminal (MICP) bilang halimbawa, sa unang sampung buwan ng taong ito, nagproseso ito ng kabuuang 1.36 milyong TEU para sa pag-import, habang ang pag-export ay 1 milyong TEU lamang. Ang dami ng lalagyan ng pag-export ay katumbas lamang ng 74% ng dami ng lalagyan ng pag-import; ang kabuuang import turnover dwell time (Dwell Time) ng Manila port area ay umabot sa average na 8 araw, na mas mataas kaysa sa ideal na operating range na 5 hanggang 6 na araw. Ang netong backlog ng mga hindi nakaalis na lalagyan sa Luzon Port Group sa unang tatlong quarter ay lumampas sa 208,000 TEU, seryosong pumipiga sa mga mapagkukunan ng mga operating terminal ng port area at mga nakapaligid na storage yard.

2. Na-finalize ang Joint Administrative Order ng JAO: Reshaping International Shipping Charge Transparency at Yard Responsibility

Sa pulong na ito, ang lahat ng ministri at komisyon ay nagkakaisang sumang-ayon na pabilisin ang pormal na pagpasok sa bisa ng Joint Administrative Order on Port Container Management and Logistics Charge Supervision (Joint Administrative Order, na tinutukoy bilang JAO) na nilagdaan ng maraming partido. Ang administratibong utos ay muling magsisimula at makabuluhang pinalawak ang mga kapangyarihan sa pangangasiwa para sa mga dayuhang kumpanya ng liner. Ang pangunahing layunin ay upang sirain ang hindi makatwirang iba't ibang mga bayarin sa patutunguhang daungan at magtatag ng mahigpit na mga hadlang sa sistema para sa paglilipat at pagbabalik ng lalagyan:

1. Pinag-isa at transparent na mga pamantayan sa pagsingil : Ang mga internasyonal na kumpanya sa pagpapadala at ang kanilang mga ahente sa Pilipinas ay kinakailangang mahigpit na sumunod sa mga prinsipyo ng pagiging bukas, transparency, pagiging makatwiran at pagkakapareho kapag nangongolekta ng mga bayarin na may kaugnayan sa paghawak ng mga kargamento, pagpapalabas, paglilipat, pagbabalik at mga lokal na singil (Local Charges), at determinadong wakasan ang mga nakatagong pagtaas ng presyo at paulit-ulit na mga singil.
2. Mandatoryong paglalaan ng 130% yarda na quota : Malinaw na itinakda na ang mga internasyonal na kumpanya ng liner ay dapat magtayo o mag-arkila ng sapat na mga container storage site sa Pilipinas, at ang kanilang kapasidad sa pag-iimbak ay dapat umabot sa higit sa 130% ng inaprubahang pang-araw-araw na average na forecast ng stock ng container ng BOC. Mahigpit na ipinagbabawal ang direktang paggamit ng mga pampublikong port area bilang pang-matagalang walang laman na container storage site.
3. I-standardize ang refund ng deposito at demurrage accounting : Ang kumpanya ng pagpapadala ay malinaw na hinihiling na walang kondisyon na i-refund ang container deposit ng importer o freight forwarder sa loob ng 15 araw sa kalendaryo pagkatapos matanggap ang equipment handover order (EIR); ang bayad sa demurrage ay sasailalim sa prinsipyo ng "independiyenteng pag-aayos ng bawat lalagyan". Ang mga container na umalis sa port area sa panahon ng container-free period ay hindi dapat sisingilin ng anumang overdue na bayarin dahil sa pagpigil ng iba pang container sa ilalim ng parehong bill of lading.
4. Magtakda ng mataas na parusa para sa hindi pagsunod : Magtakda ng isang solong administratibong multa mula 5,000 hanggang 100,000 piso para sa mga responsableng partido na nabigong mag-withdraw ng mga walang laman na lalagyan alinsunod sa mga regulasyon, humahadlang sa pagbabalik ng mga lalagyan nang walang awtorisasyon, o naniningil ng mga iligal na bayad, at magtatag ng mekanismo ng magkasanib na parusa sa kredito.

3. Mga hakbang na pang-emerhensiya upang malinis ang daungan at matiyak na maipapatupad kaagad ang daloy ng trapiko: pagpapahaba ng oras ng inspeksyon at pagdaragdag ng mga paligid ng imbakan

Bilang tugon sa kasalukuyang sitwasyon ng pagsisikip, ang Philippine Customs Bureau at mga kaugnay na ahensyang nagpapatupad ng batas ay sabay-sabay na naglunsad ng ilang mga agaran at panandaliang hakbang upang matiyak ang maayos na trapiko:

• Ang mga oras ng inspeksyon ay pinalawig hanggang hatinggabi : Mula ngayon, ang oras ng pagtatrabaho ng Designated Inspection Areas (DEA) ng iba't ibang daungan sa Maynila ay direktang papahabain mula alas-8 ng umaga hanggang alas-5 ng hapon hanggang alas-8 ng umaga hanggang hatinggabi (8:00–24:00); sabay-sabay na ia-adjust ng Philippine Bureau of Animal Industry (BAI) ang quarantine stations nito sa MICP at Manila South Port sa 24-hour duty para mapabilis ang customs clearance ng frozen fresh food at agricultural products.
• Pagpapalawak ng Electronic Container Tracking (E-TRACC). : Para sa mga container na inilipat mula sa Manila na naka-bond sa mga inland supervision warehouse o peripheral bonded areas, ang system service provider ay agad na nilagyan ng 500 karagdagang GPS electronic lock, at nagpadala ng mga karagdagang teknikal na espesyalista sa pinahabang oras ng gabi upang maging responsable para sa lock application at data verification upang matiyak ang ligtas at mabilis na pag-release ng mga transshipment container.
• Napakahusay na paglilinis ng mga overdue na mabibigat na lalagyan : Ang BOC-POM at BOC-MICP ay naglabas ng mga order sa pagtanggal na may limitasyon sa oras para sa 3,598 na pangmatagalang mabibigat na lalagyan na nakita. Noong unang bahagi ng Nobyembre, 1,683 container ang nailabas mula sa daungan, at ang natitirang 1,915 container ay inutusang i-clear ng consignee sa loob ng dalawang linggo.
• Pagkilala sa mga lugar ng imbakan ng emergency sa labas ng Metro Manila : Ang BOC ay aktibong nakikipag-ugnayan sa mga lalawigan ng Bulacan, Cavite at Reclamation Department, at planong gamitin ang dose-dosenang ektarya ng patag na lupain bilang isang pampublikong walang laman na container buffer yard upang ilihis ang presyon mula sa core terminal.

4. Payo sa industriya at pangmatagalang pagtatayo ng mekanismo

Ang Philippine Logistics and Freight Forwarding Industry Association ay nagpahayag ng mataas na suporta para sa pagpapatupad ng JAO, at nanawagan sa gobyerno na magtatag ng isang solong awtoridad na mag-coordinate at mangasiwa sa mga internasyonal na kumpanya ng pagpapadala, at magsulong ng isang "Generic Sweeper Vessels" joint return mechanism na hindi limitado sa mga tatak ng kumpanya ng pagpapadala. Bilang karagdagan, ang Cabinet Secretariat ay nangunguna sa pakikipag-ugnayan sa mga lokal na pamahalaan sa paligid ng Metro Manila upang tuklasin ang pansamantalang pag-relax sa mga pagbabawal sa trak at pagsuspinde ng mga lokal na toll (Pass-Through Fees) sa katapusan ng taon na peak season, upang lumikha ng maginhawang mga kondisyon para sa pagbubukas ng mga land transport channel para sa koleksyon at pamamahagi sa likod ng daungan.