马尼拉港协同治理：AISL与ICTSI联手整顿逾期重箱缓解堆场压力
菲律宾国际班轮协会（AISL）和国际集装箱码头服务公司（ICTSI）就马尼拉国际集装箱码头（MICT）重型集装箱逾期滞留问题展开紧急磋商，敦促进口商加快提取集装箱。与此同时，菲律宾港务局（PPA）正积极推进周边空箱堆场建设，海关局（BOC）联合行政令（JAO）即将签署，多方共同努力确保港口畅通和供应链稳定。
一、核心举措及多方协同协商
随着年底东南亚传统贸易旺季的临近，菲律宾核心枢纽港口再次迎来货量高峰。为确保马尼拉港区整体运营效率，菲律宾国际航运协会（AISL）近日与马尼拉国际集装箱码头（MICT）运营商国际集装箱码头服务公司（ICTSI）举行专项运营商谈。此次会议重点解决进口重箱逾期滞留、堆场利用率高、集装箱运输受阻等突出问题。旨在制定切实可行的协同措施，确保港口码头运营和端到端物流链的高效运行。
AISL表示，代表主要国际集装箱班轮公司与码头运营商建立定期沟通机制至关重要。除了MICT之外，AISL还计划在不久的将来与马尼拉南港运营商亚洲码头公司（ATI）以及菲律宾多式联运和物流协会进行进一步磋商，从整个大马尼拉港区生态的角度系统地调查供应链断点。
2. 滞留重箱对堆场利用率的连锁影响
在本次多方讨论中，重型进口集装箱长期没有被吊出港区，被证实是影响码头堆场利用率和吞吐效率的关键因素。大量已完成报关或受阻的集装箱占用了宝贵的码头前沿和堆场空间，直接减少了新到港船舶卸进口箱和装出口箱的作业缓冲余量。
菲律宾海关关长在早前发布的专项指示中明确指出，重型进口集装箱的延误提运不仅会加剧码头局部拥堵，还会降低泊位作业周转效率，对整个港口物流系统产生负面“多米诺骨牌效应”。 ICTSI和ATI此前曾联合向货主和进口商发出呼吁，敦促有关方面在货物完成通关手续后立即组织车队提箱，避免将集装箱码头用作低成本储存地点。
3、空箱退回困境及周边堆场规划
除了滞留的重箱外，集装箱卡车司机返空箱困难是困扰大马尼拉地区物流的另一大痛点。由于港区周边空箱堆场的堆存能力常年饱和，卡车车队经常遇到堆场报废的情况，导致拖车长期被空箱占用，无法承担新的重箱吊装任务。
针对这一结构性问题，菲律宾港口管理局（PPA）总经理杰伊·圣地亚哥指出，外资班轮公司在马尼拉大都会以外建立更多专属空集装箱堆场是目前最快、最有效的解决方案。 PPA建议将空集装箱堆场的位置扩大到马尼拉大都会周围的巴伦苏埃拉、布拉干、甲美地和拉古纳等工业和物流走廊。但空箱运往周边堆场所产生的额外拖车运输费用谁来承担，仍然是当前货主、货代、船队和船公司之间博弈的焦点。
四、监管政策落实情况及联合行政令（JAO）进展情况
为从制度层面消除港口拥堵、规范收费秩序，菲律宾政府正在加快实施高层跨部门政策。由海关局（BOC）起草的联合行政命令（JAO）已进入最后会签阶段，正在等待相关内阁部长的正式签署。
《联合行政令》旨在为海关第三方物流及相关服务商制定港口堆场使用和装卸收费透明度的统一标准，全面遏制不合理附加费，提高空箱周转效率。 PPA强调，在JAO正式实施前，各港口监管机构将保持密切协作，通过动态调整泊位分配、优化闸门预订系统等过渡措施，最大限度降低港口拥堵风险。
五、行业影响及货运供应链应对建议
马尼拉枢纽港的运营效率直接关系到中菲航线以及全球跨太平洋和东南亚航线的时效性。业内专家建议，进出口企业和跨境供应链参与者面对菲律宾市场应重点关注以下操作要点：
- 提前完成文件预审 ：进口商应在船舶到达港口前填写提单、商业发票、装箱单和特殊许可证，以缩短海关审放周期；
- 制定快速疏散计划 ：放行后24-48小时内完成集装箱卡车调度和重箱吊装，避免港口滞期和额外堆存滞纳金；
- 严格遵守空集装箱退货指南 ：与承运人实时查询最新指定空箱堆场位置，合理规划提、还箱行车路线，确保旺季供应链周转弹性。